鯤化為鵬‧鱟浮成島

今早，一一整理歷年媒體報導校園活動的檔案，偶然讀到自由時報
今年4月10日的一則在地報導。基隆市政府翻修市內人行道與騎樓
時， 撤掉了市區多數的導盲磚，視障朋友行動時倍覺困難。基隆市
政府都發處、工務處則回應說：「導盲磚雖可以指引方向，但路面
常凹凸，視障者走在上面也難分辨，對視障者沒什麼幫助，現在沒
有規定人行道一定要設導盲磚，只要平順就好」

公務機關施政時，常會面對民意不同需求依違兩難，或常苦於資源
不足，難以周全，本是難免。然而讀到這樣的衙門回應，若非基隆
市府缺乏媒體公關意識，率爾發言；就是根本無視於無障礙空間的
需求，認為是額外、裝飾，服務極少數人而已，僅求不要違反法律
規定，聊備一格。

城市治理者若不能深切理解市民行走時的具體需求，往往先被犧牲
的，便是需要特別輔助的身心障礙者，因為多數人常先入為主，認
定他們本就行動不便，先天有諸多限制無法克服；其次也常忽略兒
童與年長者，因為不曾體驗他們來往於道路時的視角、空間感受與
行動速度。以男性居多的政治人物，自然更不能體會女性生活中，
對於安全、便利與舒適的種種期待。

因為治理者可能甚少與一般市民有共同體驗，或者時久麻木，沒有
在我們的城市裡，日日在路上行走奔波、登車下車、上下樓梯、排
隊等待、日曬雨淋，甚至很少好好呼吸這個城市裡的空氣，領受它
的溫度與節奏。治理者看到的是圖表、數據、文案、計畫，考量的
是資源分配、政治角力與選票得失。然而缺乏真實的生活體驗，所
有的城市規劃都只徒具形式。

我常說基隆市的治理者，多屬里長型的政治人物，所以喜歡場面鋪
排，卻缺乏長遠視野；重視人情請託，藉以累積政治資本。因此市
民生活裡普遍、具體、細微的生活需求，如果沒有人情管道，常被
消音。所以放任市區街道長久違規停車、隨意迴轉，卻為民眾關說
酒駕，自然被視為人之常情。

長期形塑的思考習慣，使得公家機關根本不是「先求有再求好」，
而往往會從「平順就好」墮落到「能走就好」，乃至「有路就好」
，甚至惡化成「不要走那裏就好」，這便是治理的失能，乃至敗壞
。

城市治理者長期如此怠惰，到最後市民也只能隨順治理者的思考，
自我制約，聊以應對，不然生活怎麼過呢？

老子曰：「太上，不知有之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次
，侮之。」一個城市，如果能讓人舒服、自在走在馬路上，不必懷
疑路燈怎麼不亮，不必擔心颱風來了路面是否淹水，不必懊惱路邊
雜物勾破絲襪，不必氣憤路面凹陷扭斷了鞋跟，不必害怕路面積水
或油汙潑濺了鞋面或褲子，不必驚恐有人迴轉甚至酒駕暴衝傷了人
命，不須大排長龍不知何時才能趕上車班，不會細看路上標誌還不
知路怎麼走。我們根本無須想起城市治理者到底是誰時，那應該就
是比較文明、人性的都市。否則首長肖像、姓名隨處可見，也只是
惹人嘲之、侮之。

我常在課堂上講，不要以為孟子、老子說得很簡單，期待很卑微，
兩千多年了，人類還常走不到他們想的那個地步呢！